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【政策解读】培育新动能推动医药产业高质量发展

文章来源: 市食品药品监管局浏览量:发表时间:2019-01-24 10:44 责任编辑: 食药监局
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【政策解读】培育新动能推动医药产业高质量发展

十条“干货”政策含金量足

  现代医疗和医药产业事关国计民生,是支撑发展医疗卫生事业和健康服务业的重要基础,极具成长性和带动性。

  2017年,我省规模以上医药工业实现主营业务收入1003.29亿元,比上年增长18.00%,比全国平均水平高5.76个百分点,这也是我省医药工业首次突破1000亿元整数关口。从增速看,也是在2015年低点后,连续两年回升。

  为加快推进我省现代医疗和医药产业高质量发展,省政府近日印发《支持现代医疗和医药产业发展若干政策》(下称《若干政策》),推出10条“干货”,政策含金量足,包括鼓励创新药械产品研发、支持产业创新发展基础能力建设、支持创新药械产品推广应用、支持中药材规范化种植和原料药保障能力建设、改善临床试验条件、支持开放发展等。

  “支持现代医疗和医药产业发展若干政策的出台,是我省培育经济发展新动能、建设现代化经济体系的重要举措。”省发改委主任张天培介绍,《若干政策》亮点多,力度大。政策面广,涉及原料保障、研发、应用推广、医疗服务、人才建设、“走出去”等多个方面,从产业全链条角度设计,加上目前已经实施的“三重一创”“制造强省”等政策对设备购置补助、洁净厂房建设补助、一致性评价奖励等,可以说考虑到了现代医疗医药产业的方方面面。

  据介绍,我省通过“资金+基金”双管齐下予以支持。对单个药械项目研发最高可支持1000万元,对现代医疗医药重大创新能力建设最高可支持2000万元,对医疗技术创新和临床应用最高可支持500万元等,在此基础上,还设立了总规模50亿元的省现代医疗和医药产业基金。此外,针对我省产业发展的研发、创新能力、原料保障、临床试验等薄弱环节针对性出台措施,力求精准发力、取得实效。

  大力支持产业技术创新

  大力发展现代医疗医药产业,对实施健康安徽战略、深化医药卫生体制改革、培育经济发展新动能具有重要意义。

  《若干政策》提出,鼓励创新药械产品研发,对在本省生产的中药新药(1—4类)及中药经典名方二次开发、化学药新药(1—2类)等重大药械项目,对临床前研究按研制费用的20%予以补助,对临床试验按研制费用的10%予以补助。对本省药械项目获得国家重大科技专项并在省内实施的,可以直接纳入省重大新兴产业专项予以支持。对医药企业每取得1个全国第一家仿制(首仿)药品生产批件并落户本省生产的,一次性给予200万元奖励。

  “安徽现代医疗和医药产业技术创新和产品研发是个短板,迫切需要加大支持力度,并以此为引领和突破口,加快推动产业做优做强。”省发改委副主任万士其说,《若干政策》涉及研发相关支持政策有3个部分,一是对创新药械产品研发的支持;二是对创新基础能力建设的支持;第三个部分是医疗技术创新和转化应用的支持。

  “这些政策既有借鉴,也有我省的创新。”万士其介绍,创新点主要有3个方面,一是对创新药品研发不同阶段按照不同比例予以支持,根据研发风险,越是前端支持力度越大;二是对创新基础能力建设项目的支持,有较强的公益属性,亟待加快建设,尽快发挥支撑创新的基础性作用;三是对创新医疗技术的支持,这一部分是安徽独创,主要涉及肿瘤免疫治疗、细胞治疗、再生治疗等创新型医疗技术,我省在这一个领域出台支持政策,寄希望于把握发展机遇,抢抓制高点。他坦言:“我们比较了一下各省的政策,应当说对研发的支持无论是支持方式、支持比例还是支持额度,安徽都是居于前列的。 ”

  设立现代医疗和医药产业发展基金

  《若干政策》提出,设立现代医疗和医药产业发展基金,作为省“三重一创”产业发展基金的子基金,主要投向化学药转型升级、中药现代化、新型生物制药等领域,支持符合条件的企业加快成长壮大。支持现代医疗和医药企业股份制改造,对接多层次资本市场上市挂牌。

  “《若干政策》起草过程中,着重把握了3个方面。 ”张天培介绍,首先是坚持问题导向。认真分析我省现代医疗和医药产业发展当前存在的突出问题,针对性提出政策举措。其次是注重系统把握。坚持从现代医疗和医药产业全产业链改革发展进行整体设计,相关政策之间相互衔接、相互匹配,形成一个有机整体。此外突出机制创新,注重增量带存量,通过新模式、新业态引入,特别是支持医疗技术创新和转化应用、发展新型医疗服务模式等,推动产业创新发展。

  2017年省政府出台了《支持“三重一创”建设的若干政策》,其中有一条是:设立300亿元省“三重一创”产业发展基金,省政府每年出资20亿元作为引导资金。按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则运作。省“三重一创”基金主要采取母子基金的方式,下设若干子基金,由子基金进行具体投资运营。

  “去年下半年以来,省发改委会同省投资集团根据‘三重一创’建设要求,围绕省委省政府重大产业发展战略,针对性做好子基金方案设计,其中就包括总规模为50亿元的省现代医疗和医药产业发展基金。”万士其说,省“三重一创”子基金设立方案已于今年2月报经省政府批准。目前,省现代医疗和医药产业发展基金等子基金管理机构遴选已经结束,省现代医疗和医药产业发展基金有望于今年三季度正式运营。

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